
Radiografia dos planos de campanha
Cinco chapas no ES, polarização nacional, planos no TSE. Dois analistas leem o que é lei, indicador e instância — e o que é slogan.
por Redação Território
Ler o texto de aberturaRevista de políticas públicas. Cinco chapas. Sem urna na capa.
O que é o LAB IADossiê eleitoral · 2026 · 31 de agosto de 2026
cinco chapas protocoladas ao Palácio Anchieta. cerca de 2,99 milhões de eleitores. 1º turno em 4 de outubro de 2026. No país, polarização presidencial e 27 disputas de governo. O plano cita lei vigente, indicador cobrável e instância de participação, ou só gestão, herói e adjetivo?

Suíte editorial
Destaque desta edição. Planos públicos, série 10 Desafios da Gazeta, dois analistas, o critério da revista. Lê-se em sequência ou por pauta.

Cinco chapas no ES, polarização nacional, planos no TSE. Dois analistas leem o que é lei, indicador e instância — e o que é slogan.
por Redação Território
Ler o texto de abertura02 · Dossiê
Três futuros, uma paz e uma recusa de slogan. O analista semiótico lê o sujeito de cada relato capixaba.
03 · Dossiê
Os planos capixabas de segurança já estão no TSE. Três chapas ampliam cadeia. Duas nomeiam controle da força. Nenhuma fecha o indicador com o conselho.
04 · Dossiê
Lula protocola Cultura Viva e merenda a 45%. Flávio protocola fila digital e tesouraço. São Paulo põe segurança no eixo 1. O estado que não traduz isso no plano estadual deixa a lei federal fora da urna.
05 · Dossiê
Até 19 estados podem eleger governador em 4 de outubro. O ES está entre os oito em que 25 de outubro ainda pode ter disputa estadual. O plano que só fala ao primeiro turno fala pela metade.
06 · Método
Participação, ciência e dispositivo legal já existem. No processo eleitoral, servem para medir o programa — não para inventar pauta no palanque.
07 · Saúde
O IEPS já disse: o acesso depende de onde a pessoa mora. Na série da Gazeta, as cinco chapas responderam saúde no mesmo espaço. Quase todas falam interior. Quase nenhuma publica a espera.
08 · Educação
O Espírito Santo está no topo do Ideb e quase metade do ensino médio conclui matemática abaixo do básico. As cinco chapas já falaram. O dado cobra o número, não o ranking.
09 · Dossiê
A Gazeta pôs a violência contra a mulher no mesmo espaço das cinco chapas. O Observatório conta a casa. Demuner conta a DEAM. A Lei 11.340 já mandava.
Espírito Santo
cinco chapas protocoladas disputam o governo. cerca de 2,99 milhões de eleitores. 1º turno em 4 de outubro de 2026. Espelhos públicos da ficha TSE em 3 de setembro de 2026: as cinco chapas constam deferidas. Antes disso, o Nexo (28/08) registrava só Demuner (UP) deferida e o Valor (26/08) listava todas aguardando julgamento.
Quaest/TV Gazeta, 27 de agosto, protocolos ES-04444/2026 e BR-06255/2026 (804 entrevistas, 23–26/08, margem de 3 pontos). Estimulada: Ferraço 35%, Pazolini 28%, Helder Salomão 10%, Barcelos 2%, Demuner 1%; branco/nulo 9%; indecisos 15%. 59% dizem voto definitivo. Espontânea: Pazolini 10%, Ferraço 9%. Simulações de 2º turno (CNN/Quaest): Ferraço 45% × Pazolini 35%; Ferraço 55% × Helder 17%; Pazolini 53% × Helder 19%. A revista cita a pesquisa como dado do quadro, não como veredito.
Gazeta e CBN Vitória, 31/08 a 2/09, 10h, uma hora, critério TRE: ≥5% na Quaest 27/08. Ferraço falou em 31/08 (facção, Apex, 6x1, tempo integral). Pazolini em 1/09; Helder em 2/09. Barcelos e Demuner: entrevista gravada de cinco minutos na semana seguinte. A revista cita o que entrou em matéria; não transcreve a hora.
Brasil
Campanha aberta em 16 de agosto. Datafolha (18–20/08, BR-04496/2026): Lula (PT) 39%, Flávio Bolsonaro (PL) 33% no 1º turno; no 2º, 47% a 43%. Quaest (10–13/08): 38% a 31%. Terceiro bloco residual: Caiado (PSD), Renan Santos (Missão), Zema (Novo), Augusto Cury (Avante), Samara Martins (UP).
InfoMoney/Valor, agosto de 2026: até 19 estados podem encerrar o governo no 1º turno. Oito aparecem com 2º turno mais provável: Rio Grande do Sul, Paraíba, Distrito Federal, Rio Grande do Norte, Acre, Amazonas, Espírito Santo e Tocantins. No 2º turno presidencial (25/10), a maior parte do mapa pode já ter governador eleito — cabo eleitoral ou abstenção.
O plano cita lei vigente, indicador cobrável e instância de participação, ou só gestão, herói e adjetivo? Não ranqueamos intenção de voto. Não promovemos chapa. O critério é a pauta de política pública.
| Agenda | 10Pazolini | 13Salomão | 14Barcelos | 15Ferraço | 80Demuner |
|---|---|---|---|---|---|
| ParticipaçãoConselho reunido, conferência, orçamento participativo, ata pública. | Parcial Reunião de 'cocriação' com profissionais de educação. O recorte urbano do plano fala em cooperação intermunicipal, não em conselho com ata. | Atento Princípio explícito. Conselhos de políticas, orçamento, Conselho Estadual de Participação Social, comitês. Instância nomeada. | Parcial Conselho Municipal de Saúde como filtro de emenda. Fora isso, participação popular não é eixo. O centro é a métrica do gestor. | Slogan Participação social no eixo moderno (pré-registro). No DivulgaCand urbano, metas sem instância nomeada. | Atento Gazeta: Conselhos Populares de Saúde e reforma da educação 'junto com toda a comunidade escolar'. Instância nomeada em duas agendas. Conselho estadual de participação ainda não detalhado. |
| SaúdeLeis 8.080 e 8.142. IEPS: o acesso depende do município. Especialista, espera publicada, consórcio. | Parcial Gazeta 27/08: credenciar prestador no município, Central Estadual Integrada de Regulação com painel público, mutirão regional, Hospital Geral de Cariacica e Complexo de São Mateus. Painel nomeado; tempo de espera por especialidade ainda não é meta. 8.142 ausente. | Parcial PDF: SUS, fila, especialistas, Lei 10.216. Gazeta 27/08: consórcios intermunicipais, cofinanciamento de SAMU e atenção primária, oncologia regionalizada, Agora Tem Especialistas, auditoria de OS. Instância e território nomeados. 8.142 e tempo de espera publicado ausentes. | Parcial PDF: prontuário, RNDS, telemedicina, conselho na emenda. Gazeta 27/08: Prontuário Único, laboratório na UBS, especialista (cardiologia, ortopedia, neurologia) em hospital regional, telemedicina. Sem 8.142 nem tempo de espera como meta pública. | Parcial Gazeta 27/08: reduzir filas do SUS, telessaúde, centrais inteligentes de regulação, Hospital Geral de Cariacica (+400 leitos), Complexo Norte (São Mateus) e Central (Colatina). Fila e equipamento nomeados. 8.142 e espera publicada por especialidade ausentes. | Atento Gazeta 27/08: desigualdade de renda na fila, encerrar contratos com OS, pesquisa pública para baixar custo de medicamento e exame, controle social do SUS pelos Conselhos Populares. Instância no espírito da 8.142. Tempo de espera publicado ausente. |
| EducaçãoFundeb, Censo, piso, conselho de escola. Todos pela Educação: Ideb alto não é aprendizagem. | Atento Gazeta 26/08: só 8% aprendem o esperado no médio em português e matemática; painel de indicadores, reforço e recomposição; apoio aos municípios no fundamental. Indicador cobrável nomeado. Fundeb, Censo e conselho de escola não organizam o relato. | Atento PDF: eleição de diretores e conselhos escolares. Gazeta 26/08: piso, plano de carreira, gestão democrática, tempo integral com equidade, recusa da escola como produtora de indicadores. Instância nomeada. Fundeb/Censo não são o indicador de campanha. | Parcial PDF: PISA e auxílio por desempenho. Gazeta 26/08: fim da aprovação automática, RTI, ensino técnico, auxílio por mérito, colégio cívico-militar na vulnerabilidade, autoridade do professor. Conselho de escola e Fundeb não organizam o relato. | Parcial Gazeta 26/08: universalizar tempo integral, recomposição da aprendizagem em alfabetização e matemática, defasagem, colaboração com municípios. Sabatina 31/08: 100% das escolas em tempo integral e 100% climatizadas até o fim do ano. Meta de calendário. Fundeb, Censo e conselho de escola não organizam o relato. | Atento Gazeta 26/08: Novo Ensino Médio e evasão até 20% maior na pobreza violenta; reforma com a comunidade escolar; infraestrutura (água, banheiro, biblioteca, laboratório); concurso; erradicação do analfabetismo. Instância e território. Fundeb/Censo não são o indicador. |
| AlimentaçãoLei 11.947, art. 14: no mínimo 30% da merenda da agricultura familiar. | Parcial Restaurante popular no interior. Pauta de SAN existe. Lei 11.947 e os 30% da merenda não apareceram. | Parcial Agricultura familiar com estoque e orçamento da SEAG. Os 30% da merenda (11.947) não apareceram. | Silêncio Não há eixo de SAN, merenda ou agricultura familiar no sumário do PDF. | Silêncio Não localizamos SAN, merenda ou 11.947 no recorte. | Silêncio Não localizamos merenda nem 11.947. |
| CulturaLei 13.018. Ponto, fundo, instância. Edital de evento não substitui. | Silêncio Não localizamos eixo de Cultura Viva, ponto ou fundo no recorte disponível. | Atento PDF V5: pontos e pontões, SNC, conselho, LICC, art. 216 da Constituição, Iphan. Não grafou a Lei 13.018, mas nomeou o equipamento e a instância. | Silêncio Cultura não figura entre os eixos do PDF lido. | Slogan Cultura na lista do eixo humano. Sem 13.018, ponto ou fundo. | Silêncio Não localizamos Cultura Viva nem equipamento. |
| TerritórioEstatuto da Cidade, consórcio 11.107, saneamento, moradia, mobilidade. | Parcial Regularização, locação social, PPPs, BRs. Clima: protocolo de emergência. Mobilidade (card Gazeta): modernizar Transcol, IA de pontualidade e espera, micromobilidade. Indicador no ônibus; consórcio 11.107 não nomeado. | Atento Consórcios, Cesan, PHSES. Card de mobilidade: Plano Integrado Metropolitano, estudo BNDES de BRT/alta capacidade, Tarifa Zero no marco da Lei 15.432/2026 — que separa tarifa pública de remuneração do operador e assim viabiliza a gratuidade, mas teve vetadas as garantias de custeio (art. 23, parágrafo único; art. 27, §§ 3º–4º) e só entra em vigor em junho de 2027. O plano não fecha a fonte de recurso. Clima: Plano Estadual de Adaptação, Rio Doce. | Slogan Desfavelização, 15 minutos, VLT/BRT no PDF e no card de mobilidade. Card de energia: hubs industriais e Transcol. Moradia continua subordinada à segurança. | Parcial Card de mobilidade: Corredor Metropolitano Sul, ciclovia, aquaviário, alças de ponte, planos regionais. Clima: Programa Capixaba, Fundo Cidades, orçamento climático. Obra nomeada; Estatuto da Cidade não. | Atento Função social, tarifa zero, estatização, Cesan pública. Card de mobilidade: interiorizar Transcol, estatizar operação, plataforma pública de aplicativo. Clima: acordo do pó preto, barragem, vulnerável. |
| TransparênciaLAI 12.527. Empenho, contrato, indicador em painel, não em slogan. | Parcial Card do fundo soberano: licitação pública para empresas apoiadas, 'integridade' e 'critérios republicanos'. Sem LAI. Choque ético na Cesan permanece slogan. | Parcial Governo digital. Comitê Gestor da reforma tributária. Card do fundo soberano: debate com a sociedade, transparência e controle social. LAI não citada. | Parcial Métricas e metas. Card do fundo soberano: 'gestão técnica e transparente' para STEM. Sem LAI. Dashboard de gestor, não direito do conselho. | Parcial UFAR e Comitê do IBS. Card do Funses: articular Banestes e Bandes. Sabatina 31/08: Apex Partners — diz que não há dinheiro público; filho com 3%; pede investigação CVM/MP. TRE-ES, liminar 29/08 (Gazeta 31/08): suspende disparo eleitoral por linha da Casa Civil; art. 73 da Lei 9.504/1997. Mais organograma e processo do que LAI. | Parcial Auditoria de ônibus e de incentivo fiscal. Card do fundo soberano: auditoria de gestores (BTG Pactual) e conflito de interesse; royalty para habitação, saneamento, ciência. Sem LAI. |
| SegurançaLei 11.340. Feminicídio. DEAM 24h, Casa da Mulher, medida protetiva cumprida. Controle externo e prevenção de território — não só reocupação. | Parcial Século 25/08: preditivo, reengenharia prisional, feminicídio. Gazeta 24/08: estrangulamento financeiro, unidades contra lavagem, videomonitoramento com IA. Gazeta 31/08: expandir a Casa Rosa (Vitória) aos municípios-polo, abrigo, tecnologia contra feminicídio, crédito e cuidado infantil. Equipamento da capital vira modelo. Sem DEAM 24h, sem 11.340 grafada, sem controle externo da força. | Parcial SUSP, conselhos comunitários, câmeras, preservação da vida. Gazeta 24/08: Força Tarefa com COAF/Receita/MP. Gazeta 31/08: interiorizar DEAM e casa-abrigo, Casa da Mulher Brasileira com o federal, Pacto Estadual contra o feminicídio, auxílio emergencial e Crédito Mulher. Instância e território nomeados. 11.340 e DEAM 24h não são o indicador do card. | Parcial Indicadores de homicídio no PDF. Gazeta 24/08: reocupação no primeiro dia, CECOT, Smart Sampa. Gazeta 31/08: a violência contra a mulher 'ocorre em áreas sob o comando do crime organizado'; totens e videomonitoramento; Programa Mulher Segura à la São Paulo; metas municipais. A mulher entra depois da ocupação. Controle externo cede ao modelo salvadorenho. | Parcial Século 25/08: quatro presídios, Centro Integrado, totens. Gazeta 24/08: Subsecretaria de facções. Sabatina 31/08: 'não tem uma rua dominada'; três de quatro presos sem vínculo com facção; subsecretaria + IA. Gazeta 31/08: Centros Margaridas como política de Estado, Cartão Mulher Segura, monitoramento de agressores, Salas Marias, Rede Abraço. Lista de programas. DEAM 24h e 11.340 não grafadas. | Atento Câmeras, comunitário, memória da ditadura. Gazeta 24/08: facções e Banco Master. Gazeta 31/08: 11 DEAMs, nenhuma 24h; Casa da Mulher Brasileira; auxílio emergencial e prioridade em moradia, emprego e assistência; prevenção na escola. Indicador cobrável nomeado. 11.340 não grafada. |
Cinco chapas no ES. Série 10 Desafios. Lei, indicador, instância.
CompromissoNove princípios. No pleito e no mandato.
FormaçãoDiagnóstico, lei, instância. A etapa 01 vira pergunta de debate.
Assinar uma pauta é dever de quem ocupa cargo e de quem ocupa conselho. No pleito, o voto escolhe o governante; o compromisso escolhe o que a lei já mandou executar.
por Redação Território

Território provoca ação intelectual aplicada à participação. Esta edição compromete com a pauta — lei já vigente, dado já publicado, conselho já previsto.
por Redação Território
Gestor, conselheiro e dirigente não nascem prontos. No pleito e no mandato, o mínimo é nomear a lei, ler o dado e ocupar a instância.
por Redação Território

A Lei 11.947, art. 14, já reserva no mínimo 30% à agricultura familiar. Nutrição e CAE já existem. O pleito pergunta o percentual executado.
por Redação Território
A suíte abre a revista. Lei, dado e instância medem o plano.
Em princípio, toda pauta de Estado cabe nesta revista. O dossiê pergunta se o plano de campanha a nomeia.
Ponto, pontão, conselho, fundo e equipamento. Cultura é política de Estado.
Escola, piso, transporte, educação integral e formação docente. Universidade e instituto federal são território.
Fila, especialista, regionalização do SUS, consórcio e tempo de espera dito em voz alta.
Segurança alimentar, agricultura familiar, merenda e equipamentos públicos de comida.
Cidade, região, convênio, piso e o município que o Palácio não escuta.
Pesquisa, instituto, extensão e emprego científico aplicados ao território.
Porto, royalty, MPE, emprego e o ciclo federal que o Estado não decide sozinho.
CRAS, CREAS, SUAS e proteção com fila visível e equipe de referência.
Água, litoral, unidade de conservação, licenciamento e adaptação climática no município.
Moradia, água, esgoto e regularização fundiária como direito.
Ônibus, acessibilidade, integração metropolitana e o tempo de deslocamento da vida comum.
Mulheres, raça, LGBTQIAPN+, pessoa com deficiência, juventudes e envelhecimento.
Prevenção, inteligência e cuidado de território.
Equipamento de bairro, lazer como direito e esporte como política.
Ler a suíte. Confrontar o plano com a pauta. No debate, perguntar a lei e o dado. Depois, registrar a ação.